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2022

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以高质量党建引领國(guó)企改革三年行动

中國(guó)经营报

本报记者 索寒雪(xuě) 北京报道
 

7月5日，國(guó)務(wù)院國(guó)企改革领导小(xiǎo)组办公室召开“以高质量党建引领國(guó)企改革三年行动，弘扬企业家精神激励担当作為(wèi)”专题推进会，并通报了截至2022年5月底重点改革任務(wù)进展情况。

会议指出，三年行动实施以来，國(guó)有(yǒu)企业党的领导、党的建设取得了一系列重大成果，党的领导与公司治理(lǐ)有(yǒu)机统一路径更加清晰，党建工作与改革发展生产经营融合更加深入，干部职工干事创业积极性明显提高，為(wèi)推动改革落实落地发挥了重要政治保障作用(yòng)。

共同富裕的主力军

“截至2022年5月底，國(guó)企改革三年行动取得显著成效。”浙江省國(guó)资委人士向《中國(guó)经营报》记者表示，“我们形成了‘党建引领、區(qū)域协同、市场导向、数字赋能(néng)，创新(xīn)推进共同富裕示范區(qū)建设’的國(guó)企改革浙江特色，有(yǒu)力促进了國(guó)有(yǒu)经济高质量发展，主要经营指标均创历史同期新(xīn)高。”

高质量党建可(kě)以确保國(guó)企改革发展正确方向。

“我们每年至少安排1次习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想集中培训，实现全省各级國(guó)企學(xué)习教育上下贯通、全面覆盖。充分(fēn)运用(yòng)习近平总书记在浙江工作期间52次调研省属企业的宝贵财富，开展‘國(guó)企篇章’理(lǐ)论溯源工程，累计形成3.5万字专题摘编和20万字《强根铸魂 引领发展》实践汇编。”该浙江省國(guó)资委人士称。

浙江突出省市县三级联动，实施國(guó)资國(guó)企勇当共同富裕示范區(qū)建设主力军行动计划，推动要素资源助力全省山(shān)區(qū)26县跨越式高质量发展，坚决扛起使命责任，始终做到总书记有(yǒu)号令，党中央有(yǒu)部署，國(guó)资國(guó)企见行动。

2020年，浙江國(guó)资委在全國(guó)率先出台《省属企业党委前置研究讨论事项清单示范文(wén)本》。2021年，浙江國(guó)资委制定下发做好独立法人企业党支部（党总支）集體(tǐ)研究把关重大事项工作的通知，健全完善“三重一大”决策制度，推动在完善公司治理(lǐ)中加强党的领导组织化、制度化、具體(tǐ)化。

此外，浙江國(guó)资委选择10家省属企业开展“把方向、管大局、促落实”领导作用(yòng)发挥、强党建促发展等十大样本建设，形成了《浙江省國(guó)有(yǒu)企业加强党的建设引领高质量发展探索与实践》10本系列丛书。

國(guó)资委党委委员、副主任翁杰明表示，在國(guó)企改革三年行动中，党建工作与改革发展生产经营相融合更加深入。“中央企业探索建立了党建责任、经营业绩、领导班子有(yǒu)机衔接的中國(guó)特色國(guó)有(yǒu)企业考核评价體(tǐ)系，将党建工作与改革发展同谋划、同部署、同推进、同考核，推动党建工作与生产经营各环节深入融合，形成了一大批政治引领、特色鲜明、務(wù)实管用(yòng)的经验做法。”

推进混改企业党建

混合所有(yǒu)制改革是國(guó)企改革三年行动的内容之一，混改过程中需要及时调整理(lǐ)顺混改企业党组织关系。

天津國(guó)资委负责人向记者表示：“我们在推动混改之初就把研究混改企业党建工作作為(wèi)重要任務(wù)，组织力量专题调研，通过分(fēn)层次座谈交流、政策精神研讨、企业实地了解、向先进省市取经等方式，摸清市管企业混改中党建工作面临的新(xīn)情况、新(xīn)问题，研究提出有(yǒu)针对性的措施办法，形成专题调研报告。结合推动调研成果转化，2020年会同市委组织部联合印发《关于在推进市属企业混合所有(yǒu)制改革中充分(fēn)发挥党组织作用(yòng)的若干措施》，从5个方面对企业党组织在混改过程中发挥作用(yòng)提出明确规范性要求。”

“我们需要及时调整理(lǐ)顺混改企业党组织关系。”前述天津市國(guó)资委人士表示，“天津市國(guó)资委党委主动上手就混改企业党组织关系调整事宜积极与战略投资者、有(yǒu)关區(qū)委、混改企业党委、平台公司党委等进行协商(shāng)沟通，按照有(yǒu)利于加强党的领导和党的建设、强化國(guó)有(yǒu)资产监管、释放改革活力的原则，根据混改企业不同股权结构，充分(fēn)尊重投资者意愿，相关各方共同协商(shāng)确定混改企业党组织关系。”

比如天津农商(shāng)银行混改后仍為(wèi)市管企业，党组织隶属关系不变；天津医药集团混改后，投资者提出党组织关系划转至注册地街(jiē)道党工委，后经反复沟通后仍隶属于市國(guó)资委党委；天津钢管集团重整后已无天津國(guó)有(yǒu)股权，但党组织关系仍隶属于天津市國(guó)资委党委。

此外，对未纳入混改的剥离单位，党组织则划转相应平台公司党委或行业党委。比如，原天津中环集团与韩國(guó)三星合资企业仍保留在國(guó)资系统内，划转到天津津智资本党委。各级混改企业都能(néng)及时调整理(lǐ)顺党组织隶属关系，做到“四同步”“四对接”。

翁杰明表示，要在混合所有(yǒu)制改革中加强党建工作，把建立党的组织、开展党的工作作為(wèi)混改必要前提。

翁杰明要求，企业混改后，党组织关系、党建工作领导指导责任原隶属國(guó)资國(guó)企系统的原则上保持不变。要确保党建的独特优势在混合所有(yǒu)制企业充分(fēn)彰显，國(guó)有(yǒu)资本发展到哪里，党的建设就要跟进到哪里。要深入探索完善不同类型企业党组织发挥作用(yòng)的具體(tǐ)措施。

扩大党的组织覆盖面

國(guó)资委“以高质量党建引领國(guó)企改革三年行动，弘扬企业家精神激励担当作為(wèi)”专题推进会强调，要在落实三年行动首要任務(wù)中學(xué)思践悟推动改革，推动党的领导、党的建设与深化改革、生产经营深度融合，推进党管干部、党管人才与市场化选人用(yòng)人有(yǒu)机统一，大力弘扬企业家精神激励在改革发展中担当作為(wèi)，强化监督协同持续推进正风肃纪反腐，切实将三年行动中加强党的领导、党的建设重点任務(wù)落到实处。

就具體(tǐ)内容，翁杰明表示，“进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖，结合实际创造新(xīn)时代國(guó)有(yǒu)企业‘支部建在连上’的新(xīn)模式，把基层党组织建在生产单元、项目工地、业務(wù)链条上，在重大项目设立临时党支部，持续深化示范党支部、‘党建+’等有(yǒu)效载體(tǐ)，為(wèi)改革穿透基层提供组织基础和政治保障。”

此外，还要促进党建工作与改革发展同频共振。

翁杰明表示，推动党建责任和经营责任有(yǒu)机统一，把推动改革发展、促进生产经营作為(wèi)党建责任制考核的重要指标，推动与企业领导人员综合考评、经营业绩考核互融互通，考核结果同领导人员薪酬紧密挂钩，把改革经营发展责任内嵌到管党治党要求中。