来源：《求是》2022/16   发布时间：2022-08-15

全党必须完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念

习近平

今天，中央政治局进行第二十七次集體(tǐ)學(xué)习，内容是做好“十四五”时期我國(guó)发展开好局、起好步的重点工作。党的十九届五中全会《建议》对“十四五”时期和未来15年我國(guó)全面建设社会主义现代化國(guó)家的指导方针、主要目标、工作重点、落实机制等都作了明确部署，现在的主要任務(wù)就是全力以赴抓落实。

今年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化國(guó)家新(xīn)征程开局之年，也是我们党成立100周年。做好今年经济社会发展工作、迈好“十四五”时期我國(guó)发展第一步，至关重要。第一步要迈准迈稳，迈出新(xīn)气象，迈出新(xīn)成效。关于今年经济社会发展工作，党中央已经作出总體(tǐ)部署，我在中央政治局常委会会议、中央政治局会议、中央经济工作会议、中央农村工作会议等场合也都讲了。在这次省部级主要领导干部學(xué)习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上，我重点就把握新(xīn)发展阶段、贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念、构建新(xīn)发展格局等重大理(lǐ)论和实践问题讲了意见。

在这次省部级主要领导干部专题研讨班上，我特别强调，新(xīn)发展理(lǐ)念是一个系统的理(lǐ)论體(tǐ)系，回答(dá)了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理(lǐ)论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，全党必须完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念。这里，我想就这个问题再谈点意见。

第一，扎扎实实贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念。党的十八届五中全会明确了创新(xīn)、协调、绿色、开放、共享的新(xīn)发展理(lǐ)念。5年多(duō)来，我反复强调全党要深刻认识到，创新(xīn)是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民(mín)对美好生活追求的重要體(tǐ)现，开放是國(guó)家繁荣发展的必由之路，共享是中國(guó)特色社会主义的本质要求，坚持创新(xīn)发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是关系我國(guó)发展全局的一场深刻变革，全党全國(guó)要统一思想、协调行动、开拓前进。

新(xīn)发展理(lǐ)念是一个整體(tǐ)，无论是中央层面还是部门层面，无论是省级层面还是省以下各级层面，在贯彻落实中都要完整把握、准确理(lǐ)解、全面落实，把新(xīn)发展理(lǐ)念贯彻到经济社会发展全过程和各领域。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切实解决影响构建新(xīn)发展格局、实现高质量发展的突出问题，切实解决影响人民(mín)群众生产生活的突出问题。创新(xīn)发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，在工作中都要予以关注，使之协同发力、形成合力，不能(néng)畸轻畸重，不能(néng)以偏概全。

从中央层面来说，要从规划设计、宏观指导、政策法律、财政投入、工作安排等方面对全党全國(guó)作出指导，抓好关键环节，通过重点突破带动贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念整體(tǐ)水平提升，从全局上不断提高全党全國(guó)贯彻落实新(xīn)发展理(lǐ)念的能(néng)力和水平。各部门既要按照自身职责抓好新(xīn)发展理(lǐ)念涉及本部门的重点工作，也要综合考虑本部门工作对全党全國(guó)贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念的作用(yòng)和影响，不能(néng)单打一，只管自己的一亩三分(fēn)地。各地區(qū)要根据自身条件和可(kě)能(néng)，既全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，又(yòu)抓住短板弱项来重点推进，不能(néng)脱离实际硬干，更不要為(wèi)了出政绩不顾条件什么都想干，最后什么也干不成。比如，创新(xīn)发展大家都要抓，但具體(tǐ)到各种关键核心技术，不是家家都能(néng)干的，要看条件和可(kě)能(néng)，同时要看全國(guó)科(kē)技创新(xīn)发展布局，从自己的优势领域着力，不能(néng)盲目上项目；协调发展、开放发展家家都要抓，同时东部和西部、发达地區(qū)和欠发达地區(qū)、沿海地區(qū)和内地条件各有(yǒu)不同，要从实际出发来抓；绿色发展、共享发展家家都要抓，没有(yǒu)选择余地，同时要聚焦本地區(qū)主要问题，突出本地區(qū)重点领域，不能(néng)脱离本地區(qū)承受能(néng)力，更不能(néng)只顾经济发展而忽略了绿色、共享这两头。

第二，落实以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想。古人说：“民(mín)富國(guó)强，众安道泰。”进入新(xīn)发展阶段，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，必须更加注重共同富裕问题。提出新(xīn)发展理(lǐ)念时，我就强调，共享是中國(guó)特色社会主义的本质要求，必须坚持发展為(wèi)了人民(mín)、发展依靠人民(mín)、发展成果由人民(mín)共享，作出更有(yǒu)效的制度安排，使全體(tǐ)人民(mín)在共建共享发展中有(yǒu)更多(duō)获得感，增强发展动力，增进人民(mín)团结，朝着共同富裕方向稳步前进。在这次省部级主要领导干部专题研讨班上，我又(yòu)讲了促进全體(tǐ)人民(mín)共同富裕这个问题，强调实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。

马克思在《1857—1858年经济學(xué)手稿》中说，在未来的社会主义制度中，社会生产力的发展将如此迅速，生产将以所有(yǒu)人的富裕為(wèi)目的。毛泽东同志(zhì)也早就说过：“这个富，是共同的富，这个强，是共同的强，大家都有(yǒu)份”。邓小(xiǎo)平同志(zhì)说：“共同致富，我们从改革一开始就讲，将来总有(yǒu)一天要成為(wèi)中心课题。社会主义不是少数人富起来、大多(duō)数人穷，不是那个样子。社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是體(tǐ)现社会主义本质的一个东西。”

党的十八大以来，我们党对共同富裕道路作了新(xīn)的探索，对共同富裕理(lǐ)论作了新(xīn)的阐释，对共同富裕目标作了新(xīn)的部署。党的十九届五中全会向着更遠(yuǎn)的目标谋划共同富裕，提出了“全體(tǐ)人民(mín)共同富裕取得更為(wèi)明显的实质性进展”的目标。共同富裕本身就是社会主义现代化的一个重要目标。我们不能(néng)等实现了现代化再来解决共同富裕问题，而是要始终把满足人民(mín)对美好生活的新(xīn)期待作為(wèi)发展的出发点和落脚点，在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好这个问题。要自觉主动解决地區(qū)差距、城乡差距、收入差距等问题，坚持在发展中保障和改善民(mín)生，统筹做好就业、收入分(fēn)配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方面工作，更加注重向农村、基层、欠发达地區(qū)倾斜，向困难群众倾斜，促进社会公平正义，让发展成果更多(duō)更公平惠及全體(tǐ)人民(mín)。促进全體(tǐ)人民(mín)共同富裕是一项長(cháng)期任務(wù)，也是一项现实任務(wù)，急不得，也等不得，必须摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久為(wèi)功，向着这个目标作出更加积极有(yǒu)為(wèi)的努力。

第三，继续深化改革开放。完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，既要以新(xīn)发展理(lǐ)念指导引领全面深化改革，又(yòu)要通过深化改革為(wèi)完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念提供體(tǐ)制机制保障。我國(guó)改革和发展实践告诉我们，唯有(yǒu)全面深化改革，才能(néng)更好践行新(xīn)发展理(lǐ)念，破解发展难题、增强发展活力、厚植发展优势。党的十八届三中全会以来，我國(guó)主要领域改革主體(tǐ)框架基本确立，前期重点是夯基垒台、立柱架梁，中期重点在全面推进、积厚成势，现在要把着力点放到围绕完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加强系统集成、精准施策上来。

我们要在已有(yǒu)改革基础上，立足贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念、构建新(xīn)发展格局，坚持问题导向，围绕增强创新(xīn)能(néng)力、推动平衡发展、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展等重点领域和关键环节，继续把改革推向深入，更加精准地出台改革方案，更加全面地完善制度體(tǐ)系。

第四，坚持系统观念。完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，必须坚持系统观念。我在党的十九届五中全会、中央经济工作会议等场合多(duō)次强调了坚持系统观念问题。毛泽东同志(zhì)说过：“不但要研究每一个大系统的物(wù)质运动形式的特殊的矛盾性及其所规定的本质，而且要研究每一个物(wù)质运动形式在其发展長(cháng)途中的每一个过程的特殊的矛盾及其本质。”完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，要统筹國(guó)内國(guó)际两个大局，统筹“五位一體(tǐ)”总體(tǐ)布局和“四个全面”战略布局，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整體(tǐ)性推进。

比如，要统筹中华民(mín)族伟大复兴战略全局和世界百年未有(yǒu)之大变局，立足國(guó)内，放眼世界，深刻认识错综复杂的國(guó)际局势对我國(guó)的影响，既保持战略定力又(yòu)善于积极应变，既集中精力办好自己的事，又(yòu)积极参与全球治理(lǐ)、為(wèi)國(guó)内发展创造良好环境。比如，新(xīn)冠肺炎疫情仍然是今年经济社会发展最大的不确定性因素，要统筹疫情防控和经济社会发展，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，确保不出现规模性输入和反弹。比如，要统筹发展和安全，我在中央政治局第二十六次集體(tǐ)學(xué)习时就贯彻落实总體(tǐ)國(guó)家安全观提出了“十个坚持”的要求。我们在谋划和推进发展的时候，要善于预见和预判各种风险挑战，做好应对各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件的预案，不断增强发展的安全性。

第五，善于从政治上看问题。马克思主义认為(wèi)，经济是基础，政治是经济的集中反映。毛泽东同志(zhì)说过，“一切问题的关键在政治”。完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，是经济社会发展的工作要求，也是十分(fēn)重要的政治要求。改革发展稳定、内政外交國(guó)防、治党治國(guó)治军，样样是政治，样样离不开政治。党领导人民(mín)治國(guó)理(lǐ)政，最重要的就是处理(lǐ)好各种复杂的政治关系，始终保持党和國(guó)家事业发展的正确政治方向。

越是形势复杂、任務(wù)艰巨，越要坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，越要把党中央关于贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念的要求落实到工作中去。只有(yǒu)站在政治高度看，对党中央的大政方针和决策部署才能(néng)领会更透彻，工作起来才能(néng)更有(yǒu)预见性和主动性。各级领导干部特别是高级干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对“國(guó)之大者”了然于胸，把贯彻党中央精神體(tǐ)现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推进重大工作的实践中去，经常对表对标，及时校准偏差。各级党组织和领导干部要有(yǒu)很(hěn)强的责任意识，守土有(yǒu)责、守土负责、守土尽责，无论什么时候，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担。发现了问题、发现了问题的苗头就要及时处理(lǐ)，该请示报告的必须请示报告，不能(néng)麻木(mù)不仁，不能(néng)逃避责任，更不能(néng)隐瞒不报，最后拖成了不可(kě)收拾的局面。各级党委和政府要落实各项工作责任制，科(kē)學(xué)排兵布阵，层层压实责任，推动各级党组织、各个部门、各条战線(xiàn)、各行各业尽忠职守、主动作為(wèi)，為(wèi)庆祝建党100周年营造良好社会环境。

※这是习近平总书记2021年1月28日在十九届中央政治局第二十七次集體(tǐ)學(xué)习时的讲话。