──高标准、高质量建设雄安新(xīn)區(qū)六周年述评

文(wén)章来源： 新(xīn)华社 发布时间：2023-04-03 09:10

四月春暖，北京向南100多(duō)公里，白洋淀碧波荡漾，“千年秀林”绿意盎然，启动區(qū)建设热火朝天……一座现代化新(xīn)城雏形显现。

2017年4月1日，新(xīn)华通讯社受权发布：中共中央、國(guó)務(wù)院决定设立河北雄安新(xīn)區(qū)。

设立河北雄安新(xīn)區(qū)，是以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是千年大计、國(guó)家大事。习近平总书记亲自决策、亲自部署、亲自推动，倾注了大量心血，為(wèi)雄安新(xīn)區(qū)规划建设领航指路、把脉定向。

6年，2000多(duō)个日夜，雄安新(xīn)區(qū)高起点规划、高标准建设、高质量发展，一座未来之城，破土、萌芽、生長(cháng)，阔步向我们走来。

高标准，新(xīn)理(lǐ)念

── 疏解北京非首都功能(néng)，筑造标杆之城

清晨6点56分(fēn)，记者乘坐(zuò)的复兴号高铁列車(chē)从北京西站准时出发，一路向南，经停北京大兴國(guó)际机场，50多(duō)分(fēn)钟后，到达位于雄安新(xīn)區(qū)雄县昝岗镇的雄安站内。

如今，每天有(yǒu)14对城际列車(chē)往返北京和雄安。随着对外骨干交通路网加快构建，千年古都和未来之城，日渐紧密联系、相融一體(tǐ)。

时间回到6年多(duō)前。

2017年2月23日上午，习近平总书记专程到河北省安新(xīn)县实地察看规划新(xīn)區(qū)核心區(qū)概貌。在大王镇小(xiǎo)王营村，总书记走进一片开阔地，极目遠(yuǎn)眺。这里就是规划中雄安新(xīn)區(qū)起步區(qū)的核心地块。

当天中午，一场小(xiǎo)型座谈会在安新(xīn)县召开。习近平总书记强调指出，规划建设雄安新(xīn)區(qū)是具有(yǒu)重大历史意义的战略选择，是疏解北京非首都功能(néng)、推进京津冀协同发展的历史性工程。

党的十八大以来，以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央部署推动京津冀协同发展重大战略，核心是通过疏解北京非首都功能(néng)，探索出一种人口经济密集地區(qū)优化开发的模式，走出一条中國(guó)特色解决“大城市病”的路子。

规划建设雄安新(xīn)區(qū)，正是着眼深入推进实施京津冀协同发展大战略，建设疏解北京非首都功能(néng)集中承载地的关键之举。

雄安新(xīn)區(qū)规划展示中心内，展板上的“1＋4＋N”规划體(tǐ)系吸引参观者目光。

2019年1月16日，习近平总书记来到这里，仔细听取新(xīn)區(qū)总體(tǐ)规划、政策體(tǐ)系及建设情况介绍。总书记强调，新(xīn)區(qū)首先就要新(xīn)在规划、建设的理(lǐ)念上，要體(tǐ)现出前瞻性、引领性。要全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，坚持高质量发展要求，努力创造新(xīn)时代高质量发展的标杆。

千年大计，要经得起历史检验、體(tǐ)现时代风貌。

雄安新(xīn)區(qū)设立以来，坚持“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设，不要留历史遗憾”。先后有(yǒu)60多(duō)位院士、國(guó)内外200多(duō)个团队、3500多(duō)名专家和技术人员参与新(xīn)區(qū)规划體(tǐ)系编制；以《河北雄安新(xīn)區(qū)规划纲要》為(wèi)统领，形成了雄安新(xīn)區(qū)总體(tǐ)规划、起步區(qū)控制性规划、启动區(qū)控制性详细规划、白洋淀生态环境治理(lǐ)和保护规划4个基础性规划及20多(duō)个专项规划。

“谋定”之后的雄安新(xīn)區(qū)，建设发展全面提速。2019年，实现以规划為(wèi)重点向以建设為(wèi)中心的重大转变；2020年，进入大规模建设新(xīn)阶段；2021年，进入承接北京非首都功能(néng)和建设同步推进的重要阶段……一张蓝图绘到底，一幅高质量发展的美好画卷徐徐展开。

打造疏解北京非首都功能(néng)集中承载地，是设立雄安新(xīn)區(qū)的初心。

新(xīn)區(qū)设立之初，习近平总书记就强调：雄安新(xīn)區(qū)不同于一般意义上的新(xīn)區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能(néng)集中承载地，重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科(kē)研院所等，不符合条件的坚决不能(néng)要。

按照党中央、國(guó)務(wù)院决策部署，从2021年起，以在京部委所属高校、医院和央企总部為(wèi)重点，分(fēn)期分(fēn)批推动相关非首都功能(néng)向雄安新(xīn)區(qū)疏解。

截至目前，中央企业在雄安新(xīn)區(qū)设立各类机构140多(duō)家，其中二三级子公司90多(duō)家，新(xīn)區(qū)投资来源為(wèi)北京的注册企业超过3000家。

起筆(bǐ)是世界眼光，落筆(bǐ)為(wèi)时代标杆。

今天的雄安新(xīn)區(qū)，城市雏形已经显现：城乡空间格局清晰明朗，城市和建筑风貌设计稳步推进，城市外围道路框架、内部骨干路网、生态廊道、新(xīn)區(qū)水系“四大體(tǐ)系”贯通全域，城市功能(néng)不断完善，城市框架全面拉开。

地下之城加快成型：蜘蛛网式線(xiàn)缆不见踪影，電(diàn)力、通信、热力、燃气、给水等配套设施，事先全部安装在已建成投运的47.6公里地下管廊里。地下管廊布设20多(duō)种、近万套前端感知设备，实现视频监控全覆盖。

“云上雄安”初步建成：在我國(guó)城市建设史上首次全域实现数字城市与现实城市同步建设，现实城市中的每一栋建筑、每一杆路灯，在数字城市中都一一对应。

2022年底，作為(wèi)“城市大脑”的雄安城市计算中心正式投入运营，為(wèi)数字孪生城市的大数据、區(qū)块链、物(wù)联网等提供网络、计算和存储服務(wù)，营造智慧场景。

世界眼光、國(guó)际标准、中國(guó)特色、高点定位，雄安新(xīn)區(qū)正绽放出勃勃生机。

高水平，新(xīn)家园

── 坚持以人民(mín)為(wèi)中心，建造宜居之城

新(xīn)區(qū)规划之初，习近平总书记就為(wèi)这座城市的建设指明了方向：“要坚持以人民(mín)為(wèi)中心，从市民(mín)需要出发，做到疏密有(yǒu)度、绿色低碳、返璞归真，提供宜居的环境、优质的公共服務(wù)，有(yǒu)效吸引北京人口和功能(néng)疏解转移。”

6年来，描画在这张白纸上的人民(mín)底色愈加浓郁。

春日白洋淀，140多(duō)个淀泊星罗棋布。烟波浩渺的水面上，斑嘴鸭、绿头鸭等各种鸟类正在栖息、觅食。

白洋淀经历了有(yǒu)史以来最大规模的系统性生态治理(lǐ)，水质从劣V类提升至Ⅲ类标准，野生鸟类已达252种，较新(xīn)區(qū)设立前增加46种，白洋淀“华北之肾”功能(néng)初步恢复；

47万多(duō)亩“千年秀林”有(yǒu)序铺展，280多(duō)种、2300多(duō)万棵苗木(mù)在新(xīn)區(qū)大地上茁壮成長(cháng)，森林覆盖率提高到34%，PM2.5较新(xīn)區(qū)设立前下降了37%……

6年时光，绿意盎然、水城共融的生态格局逐渐形成，“一淀、三带、九片、多(duō)廊”生态空间格局初具雏形，300米进公园、1公里进林带、3公里进森林的田园城市风光和生活正在成為(wèi)现实。

安全便捷的三级道路系统，推窗见绿、开门入园的景观环境，不追求超高建筑，强调职住平衡……目前已经建成的雄安重点居住片區(qū)，1500栋住宅陆续投入使用(yòng)，近12万群众喜迁新(xīn)居，學(xué)校、医院、超市、公园、养老驿站等配套设施逐步完善，“15分(fēn)钟生活圈”加快形成。

雄安绿研智库最新(xīn)报告显示，雄安新(xīn)區(qū)民(mín)众对新(xīn)區(qū)的公共服務(wù)评价及满意度明显提升。作為(wèi)人民(mín)之城，公共服務(wù)水平和质量不仅影响着新(xīn)區(qū)百姓的幸福感，更决定着新(xīn)區(qū)的承载力和吸引力。

“人们来雄安，除了工作，还要更好生活。中國(guó)城镇化的下半场，更加关注普通人对美好生活的向往，雄安要去寻找各种可(kě)能(néng)性。”京津冀协同发展专家咨询委员会专家李晓江说。

“水乡花(huā)县今新(xīn)邑，北地江南古渥城。”雄安新(xīn)區(qū)这片具有(yǒu)数千年悠久历史和光荣革命传统的大地，正在探索现代化宜居宜业城市新(xīn)的时代范本。

高质量，新(xīn)机制

── 坚持改革开放，打造创新(xīn)之城

一座新(xīn)城的建设发展，必须要尊重城市开发建设规律。雄安新(xīn)區(qū)设立之初，习近平总书记就强调，建设雄安新(xīn)區(qū)是一项历史性工程，一定要保持历史耐心，有(yǒu)“功成不必在我”的精神境界。

进入承接北京非首都功能(néng)和建设同步推进的阶段，雄安新(xīn)區(qū)各项重点工作都在滚石上山(shān)、爬坡过坎、攻坚克难。

总面积38平方公里的启动區(qū)，是雄安新(xīn)區(qū)率先建设區(qū)域，承担着首批北京非首都功能(néng)疏解项目落地、高端创新(xīn)要素集聚、新(xīn)區(qū)雏形展现的重任。

产业集聚、人才汇聚，是城市发展的关键。

伴随北京非首都功能(néng)疏解进度加快，一批市场化疏解项目有(yǒu)序推进，城市综合承载能(néng)力持续提升。

雄安自贸试验區(qū)管委会投资促进处处長(cháng)蔡佶靓是一位来自江苏无锡的挂职干部，他(tā)最近接触了100多(duō)家企业和近10个行业协会，感受到外界对雄安发展的关注。“产业一点点聚集成長(cháng)，这不是一件容易的事，但雄安正在前进。”

产业的发展，為(wèi)人才汇聚提供土壤。

近日，中國(guó)科(kē)學(xué)院院士、中科(kē)院雄安创新(xīn)研究院院長(cháng)祝宁华领到一张“雄才卡”A卡。按照新(xīn)區(qū)政策，他(tā)可(kě)以享受包括直接落户、交通出行、医疗健康、子女教育等14项具體(tǐ)支持措施。

截至目前，雄安新(xīn)區(qū)首批“雄才卡”审核通过3774人，均為(wèi)新(xīn)區(qū)急需人才，其中38人获得A卡、588人获得B卡、3148人获得C卡。

雄安新(xīn)區(qū)党群工作部人才工作组组長(cháng)唐普亮说，雄安新(xīn)區(qū)全面实施“雄才计划”，已先后选录招聘“双一流”高校人才3000余名，多(duō)渠道引进院士及其他(tā)高端领军人才12名，引进规划建设重点领域人才100余名，新(xīn)增各类创新(xīn)创业人才2.5万余名。

改革、开放、创新(xīn)，是雄安新(xīn)區(qū)发展的原动力。

去年7月，雄安新(xīn)區(qū)在全國(guó)率先上線(xiàn)企业跨省迁移全程网办系统，已有(yǒu)20多(duō)家企业通过该系统办理(lǐ)了迁移业務(wù)。

协同发展本身就是一场深层次改革。习近平总书记强调，要赋予雄安新(xīn)區(qū)发展自主权，只要有(yǒu)利于雄安创新(xīn)发展的要全力给予支持。

根据《中共中央 國(guó)務(wù)院关于支持河北雄安新(xīn)區(qū)全面深化改革和扩大开放的指导意见》，到2022年，改革开放作為(wèi)雄安新(xīn)區(qū)发展根本动力的作用(yòng)得到显现；到2035年，“雄安质量”标准體(tǐ)系基本成熟并逐步推广，对推动高质量发展的引领带动作用(yòng)进一步凸显。

实行大部门制、扁平化管理(lǐ)，在创新(xīn)发展、城市治理(lǐ)、公共服務(wù)等方面先行先试、率先突破，目前有(yǒu)关方面已出台19个改革配套实施方案，為(wèi)新(xīn)區(qū)发展提供强有(yǒu)力政策支撑。

6年来，河北雄安新(xīn)區(qū)，拔节生長(cháng)，日渐繁茂。

在國(guó)际舆论看来，雄安将成為(wèi)一个对未来城市构建技术和理(lǐ)念进行打磨的平台。这是一座着眼于发展的城市，是一座以人為(wèi)本的城市。

在以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央领导下，保持历史耐心，一茬接着一茬干，确保一张蓝图干到底，努力创造“雄安质量”，中國(guó)式现代化将在这里呈现更多(duō)美好场景。